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雙城一體看龍鳳
——龍鳳經濟協作示范區創建紀實
2018年09月17日  來源:   訪問次數:

記者 向相輝

在中國版圖上,有兩個距離最近的縣城,一個是湖南省龍山縣,一個是湖北省來鳳縣。兩縣雖分屬兩省,但山同脈、水同源、民同俗、人同宗。2011年,國務院批復設立武陵山龍山來鳳經濟協作示范區,龍山來鳳一體化建設國家發展戰略大幕拉開。

6年多來,兩縣以酉水河為核心區,共建龍鳳新區30平方公里,城區人口達30萬人。

龍鳳雙城一體化

“龍鳳示范區的創建,省、州、縣各級政協委員功不可沒。”來鳳縣龍鳳示范區負責人嚴國慶說。

2008年,時任湖北省政協委員的段新華向省政協提交了《加大扶貧力度 縮小貧富差距 構建和諧新農村——關于扶貧開發工作的幾點建議》。該提案被新華社記者撰寫成文刊登在《新華內參》上,受到國家領導人批示,為龍鳳示范區創建打下基礎。

2010年,段新華再次呼吁“龍鳳雙城一體化建設”,提交《加強區域協作 實現“龍鳳雙城一體化”》的提案,全組大部分委員為其提案簽名。

“不僅是來鳳和龍山,整個武陵山片區都是老、少、邊、窮地區,交通閉塞,經濟落后,發展迫在眉睫。”時任湖北省民族宗教委員會主任譚徽在表示。

在2010年全國政協會上,時任湖北省政協主席宋育英聯合湖北、湖南、貴州、重慶四省市的全國政協委員,向大會提交了設立武陵山少數民族經濟社會發展試驗區的提案。該提案作為1號提案由全國政協主席親自督辦。

同年10月,“武陵山少數民族經濟社會發展試驗區”正式設立,并在“試驗區”內設立“龍鳳示范區”,給予來鳳、龍山先行先試的優先權。

2011年,段新華等委員提交了《加快推進湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設的建議》。

同年底,國務院以“國函(2011)125號”文,批復了國務院扶貧辦、國家發改委《關于報請審批武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011—2020年)的請示》,原則同意,并要求認真組織實施。

抱團發展促共贏

“來鳳、龍山在城區規劃、基礎設施、產業發展、旅游開發、公共服務、平安創建和人才發展一體化等十大領域開展了深度合作。”日前,來鳳縣委書記邢祖訓談到龍鳳示范區建設時說。

國務院批復《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》賦予龍鳳示范區定位與發展目標,到2012年,做好總體規劃和專項規劃,在同城建設、統籌城鄉、公共管理等方面的協作取得初步成果。到2015年,在城鄉建設、基本公共服務均等化、特色產業發展、生態環境保護等方面取得新進展,一體化發展格局基本形成。到2020年,全面建成一體化發展體系,成為武陵山片區的重要城市和經濟增長極。

湖南、湖北兩省聯合批復《武陵山龍山來鳳經濟協作示范區發展戰略規劃》,賦予龍鳳示范區的定位和發展目標為,到2020年,全面建成一體化發展體系,在武陵山片區率先全面建成小康社區,建成全國民族團結進步示范區、國內外知名生態文化旅游區。

為落實國家、省、州發展戰略,龍山來鳳兩縣打破行政壁壘和地域界限,跨省共建“一水雙城”,區域統籌、抱團發展、龍鳳共贏。

來鳳縣會同龍山縣聘請專門機構編制規劃,明確提出,將武陵山龍山來鳳經濟協作示范區建成武陵山片區重點中心城市、重要交通樞紐、物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。

武陵山龍鳳經濟協作示范區建設,使來鳳、龍山城市布局迅速合龍,城市規模迅速擴大,城市人口迅速增長,示范區已躍居武陵山區縣級市前列。

區域協作寫新篇

8月25日,來鳳縣城黔龍國際家居建材城富軒門窗專營店負責人楊長軍正在忙碌。

“我選擇在此創業,是看好龍鳳經濟協作示范區經濟和社會發展速度明顯加快。”楊長軍說。

區域經濟快速發展。2017年,龍鳳經濟協作示范區實現生產總值148.65億元,同比增長6.35%;地方公共財政預算收入9.09億元,同比增長5.21%;城鎮居民人均可支配收入21808元,同比增長13.32%;全區全年接待游客571萬人次,實現旅游收入29.19億元。

交通條件明顯改善。恩施經龍鳳至湖南吉首高速建成通車,結束兩縣不通高速的歷史。黔張常鐵路順利開工,將于明年底投入使用。龍鳳到恩施,到湖南張家界、吉首,到重慶黔江等地級市1.5小時交通圈已經形成,到湖南長沙、重慶主城區4小時交通圈即將形成。

城市建設日新月異。兩縣分別投資3億元,完成老城區16條主街道和32條背街小巷的硬化、亮化和綠化,共同以龍鳳呈祥為主題打造城市品牌,建設鄂渝湘最具特色的邊區城市。共建新區,兩縣以城區酉水河為核心,共同規劃10平方公里龍鳳新區,目前已完成投資150億元。

產業建設提質增效。兩縣堅持產城融合的發展思路,以酉水河為界,規劃共建30平方公里“龍鳳百億產業園”。目前,龍鳳示范區規模以上工業企業達94家。

農業產業結構日益優化。百合、烤煙、柑橘、蔬菜、中藥材、生姜、藤茶成為主導產業,“龍山蘿卜”“里耶臍橙”“來鳳生姜”“來鳳藤茶”等國家地理標志農業品牌成功培育。

圍繞里耶古城、烏龍山景區和仙佛寺等知名景區,積極打造“千年秦城、藝術土家”旅游品牌。

目前,兩縣規劃、公交、通信等10大方面一體化工程已完成7個,龍鳳示范區為實現民族貧困地區協作和創新發展提供了樣本。

本文來源: 作者: 編輯:郭珊
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